打造基層黨建工作特色的辯證思考

       特色的打造是持續(xù)推動(dòng)基層黨建工作的有效途徑，也是活躍基層黨建氛圍的有效載體。在全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)下，把握基層黨建工作需有什么樣的特色，怎么樣創(chuàng)成特色，如何去振興特色的科學(xué)內(nèi)涵，是擺在各級(jí)黨務(wù)工作者面前的一項(xiàng)重大課題。

       從理論層面把握好特色打造的過(guò)程哲學(xué)

       什么是“特色”？通俗地講，就是要實(shí)現(xiàn)人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精。從無(wú)到有的過(guò)程，基于的不是新鮮感、好奇感，而是認(rèn)同感、歸屬感。有沒(méi)有特色，不是自己說(shuō)了算，而要看大家認(rèn)同不認(rèn)同；怎樣建設(shè)特色不是少數(shù)人自吟自唱，而應(yīng)是全體人民同心合唱。只有特色連著民心、特色連著發(fā)展，特色連著幸福感、獲得感，才能實(shí)現(xiàn)“有”特色。從“有”創(chuàng)“優(yōu)”是一個(gè)遞進(jìn)的過(guò)程，體現(xiàn)的是特色競(jìng)爭(zhēng)力和生命力的本質(zhì)。特色要“名與形”更要“神與魂”，如何圍繞自身的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)找準(zhǔn)特色、凸顯特色、放大特色，使自身發(fā)展更具魅力、活力，競(jìng)爭(zhēng)力、生命力，才是特色打造的關(guān)鍵所在。過(guò)于強(qiáng)調(diào)“特”的屬性而忽視競(jìng)爭(zhēng)力的培育是本末倒置的錯(cuò)誤。在創(chuàng)成特色的基礎(chǔ)上，讓特色振發(fā)興舉，需要?dú)v史積淀的渾然天成與精準(zhǔn)聚焦的久久為功。特色是時(shí)代的同義語(yǔ)，是過(guò)程，也是目標(biāo)要求，是與時(shí)俱進(jìn)的策略，是思維創(chuàng)新和先進(jìn)方式方法的運(yùn)用技巧與全覆蓋行動(dòng)。特色的根本在于其延續(xù)性與傳承性，是重塑格局的號(hào)召力與影響力。

       從認(rèn)識(shí)層面把握好基層黨建特色的本質(zhì)屬性

       基于基層黨建工作的內(nèi)涵要求，其特色應(yīng)該是以全面從嚴(yán)治黨的要求為目標(biāo)，以管理、教育、引領(lǐng)、服務(wù)黨員、群眾為宗旨，具有較高的號(hào)召力、凝聚力和影響力，使各項(xiàng)黨建工作得到有機(jī)整合和升華的工作理念、標(biāo)識(shí)和載體。彰顯其特色認(rèn)同感、歸屬感的基礎(chǔ)在于其政治性、時(shí)代性與實(shí)踐性。其中：

       政治性是靈魂?！凹t色”是黨的一切工作特色的底色。圍繞基層黨建打造的一切工作，都要圍繞中央和省委的精神、要求，用講政治的標(biāo)準(zhǔn)、高度來(lái)審視、來(lái)規(guī)范，從強(qiáng)化黨內(nèi)生活的政治性、建強(qiáng)基層黨組織的政治功能的角度去落實(shí)措施、推進(jìn)工作、達(dá)到目標(biāo)，這是扣上。扣下，就是要把握好“民心”這個(gè)最大的政治，黨的建設(shè)不能脫離了“為人民服務(wù)”這個(gè)根本。

       時(shí)代性是基礎(chǔ)。特色要體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，才能做到與時(shí)俱進(jìn)、與時(shí)代同步。循規(guī)蹈矩、墨守成規(guī)、停滯不前，是沒(méi)有出路的。要把握好“問(wèn)題”這個(gè)時(shí)代的聲音，對(duì)著問(wèn)題去創(chuàng)特色，把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題作為特色打造的前提，把解決好問(wèn)題作為特色打造的基點(diǎn)。例如：我們組建支部一直以來(lái)都是以黨員的單位、數(shù)量、區(qū)域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，但在人員流動(dòng)性變強(qiáng)，社會(huì)組織結(jié)構(gòu)越發(fā)多元的情況下，基層黨組織還想像以前那樣靠絕對(duì)的權(quán)力“一聲喊到底”，就是與時(shí)代相脫軌了。這是問(wèn)題。而邗江區(qū)以“業(yè)緣、趣緣、志緣、地緣”來(lái)打造“四緣型”黨支部，以人氣來(lái)帶動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是解決問(wèn)題的方法，這也是特色。

       實(shí)踐性是關(guān)鍵。能不能成為特色，形式上要看有沒(méi)有實(shí)招，出不出實(shí)效，面上能不能實(shí)行。如果“好看”而不“好用”，那就是打造盆景，而不是打造特色。如果一項(xiàng)特色我們自己存在反感情緒，那就要慎重地思考思考能不能打造。實(shí)質(zhì)上要看能不能結(jié)合實(shí)際、實(shí)情，像一些非公企業(yè)黨組織，在黨務(wù)工作隊(duì)伍略顯薄弱的情況下，我們?nèi)羰且詸C(jī)關(guān)部門(mén)的定位去要求他們，就可能方枘圓鑿。這就需要我們?cè)诠残灾锌吹絺€(gè)性，量體裁衣，循序漸進(jìn)。

       從實(shí)踐層面把握好創(chuàng)成基層黨建特色的方式方法

       基層黨建特色的產(chǎn)生依賴于其所存在的環(huán)境因素，包括全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新業(yè)態(tài)、歷史人文發(fā)展的新質(zhì)態(tài)、人民群眾的新心態(tài)等等。創(chuàng)特色，不是臨時(shí)拼湊，復(fù)制舶來(lái)，破壞性重建，而是基于“環(huán)境因素”之上的眼光和遠(yuǎn)見(jiàn)。要做到：

       向前看。何為前？前代表著方向，代表著形勢(shì)。只有吃透中央、省、市、區(qū)委的新精神、新要求、新任務(wù)，黨建工作的特色才能走大路不跑偏?？葱蝿?shì)，就是要適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。要學(xué)會(huì)跳出黨建工作自身的維度來(lái)看待黨建工作的特色。比方說(shuō)，在黨員教育上，如何汲取教育行業(yè)多年的教學(xué)智慧，推進(jìn)“素質(zhì)教育”？在黨員管理上，是不是可以學(xué)習(xí)高效的員工管理模式，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)科學(xué)”？在工作措施上，如何引入經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化的理念，實(shí)現(xiàn)“虛功實(shí)做”？等等，都應(yīng)該是我們前進(jìn)的方向。黨建工作既然是引領(lǐng)，就需要集百家之所長(zhǎng)。

       向下看。特色不是在辦公室內(nèi)自說(shuō)自話，而是要基于基層的實(shí)際、實(shí)情。打造特色需要步子朝上，眼光朝下，需要我們通過(guò)“網(wǎng)狀圖”將特色的聚焦點(diǎn)不斷地向下細(xì)分，就會(huì)找到創(chuàng)特色的源頭。向下看還要看“管不管用”，基層是最講求實(shí)際的，如果光好看不好用，那么基層就不會(huì)用。而什么叫好用？一要看能不能滿足需求，二要看能不能解決問(wèn)題。這就需要我們搭建好“下”的平臺(tái)，打通上下連接的阻隔，減少聲音傳遞的層級(jí)，才能聽(tīng)到真聲音，發(fā)現(xiàn)真問(wèn)題。在這一點(diǎn)上，需要用好“走訪調(diào)研”這一法寶，走訪更應(yīng)當(dāng)走心、入心、暖心，調(diào)研更應(yīng)當(dāng)是對(duì)我們現(xiàn)有特色的對(duì)照分析以及對(duì)將來(lái)特色的充分借鑒。此外，好不好用的基礎(chǔ)既然在于基層，其智慧也在基層。為此，區(qū)級(jí)層面創(chuàng)特色更應(yīng)該是去創(chuàng)建一個(gè)平臺(tái)，基層特色組成的大平臺(tái)，通過(guò)給激勵(lì)、給待遇、給政策、給鞭策，讓很多基層的特色在上面“跑”，我們?nèi)タ磫?wèn)題、看需求、看經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上去提煉共性的宏觀要求，再指導(dǎo)基層去修正微觀的特色做法，而最終誰(shuí)“跑”贏了，誰(shuí)就能成為區(qū)級(jí)的特色。

       向后看。打造特色不是一味地否定，而是要守正出新。正是什么？就是經(jīng)過(guò)時(shí)間沉淀后的老思想、老辦法、老制度。守正，就是要把“傳統(tǒng)”找出來(lái)，在黨的思想、理論、制度體系中汲取營(yíng)養(yǎng)，吸收精華；出新，就是要將“老”賦予時(shí)代的特色，煥發(fā)出“新”的光芒。把老的用實(shí)、用活、用好、用出成效，這本身就是特色。比如，揚(yáng)州市打造的“我是黨課主講人”活動(dòng)載體，就是在繼承“三會(huì)一課”基本制度之上有了創(chuàng)新發(fā)展，這也是“三會(huì)一課”制度歷經(jīng)數(shù)十年而經(jīng)久不衰的魅力所在。向后看，還要看錯(cuò)誤，看我們走過(guò)的彎路、繞過(guò)的遠(yuǎn)路，看我們之前操作不下去的黨建工作特色的癥結(jié)所在，正所謂“犯錯(cuò)誤乃是取得進(jìn)步所必須交付的學(xué)費(fèi)”。

       從發(fā)展層面把握好振興基層黨建特色的戰(zhàn)略定力

       戰(zhàn)略定力是決心、信心、恒心的體現(xiàn)，也是意志、毅力與智慧的體現(xiàn)。從根本上看，振興基層黨建的特色既需要“咬定青山不放松”的毅力與韌勁、“不到長(zhǎng)城非好漢”的進(jìn)取精神，也需要“亂云飛渡仍從容”的政治心態(tài)與政治智慧、將特色進(jìn)行到底的強(qiáng)大執(zhí)行力。為此：

       一要有強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)。處非常之時(shí)，行非常之事，建非常之功，需非常之人。隨著全面從嚴(yán)治黨的深入，面對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、管黨治黨寬松軟等深層次的矛盾及難題，需要我們從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度去擔(dān)當(dāng)，去負(fù)責(zé)?！耙床蛔鲆醋龊谩边@應(yīng)該是我們黨務(wù)工作者工作的一個(gè)導(dǎo)向，也是我們打造基層黨建特色的一個(gè)方向。既然是特色，那么它就是要成為旗幟，成為引領(lǐng)，成為區(qū)域基層黨建的印記與圖騰。要時(shí)刻想到“我們不是為自己在打造特色，而是為了十年后甚至是百年后的子孫后輩去留下寶貴的遺產(chǎn)”，帶著信仰，背負(fù)著承前啟后的使命去做，才能賦予特色最為奪目的色彩。

       二要有務(wù)實(shí)的辦法措施。務(wù)實(shí)就是立足實(shí)際，腳踏實(shí)地，扎扎實(shí)實(shí)。要求我們不能貪大求全，多從小切口入手，精準(zhǔn)聚焦；多在小領(lǐng)域試點(diǎn)，逐步推行；多從小事情做起，腳踏實(shí)地。要求我們穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持謀定后動(dòng)、蹄疾步穩(wěn)，把握好打造特色的力度、節(jié)奏、時(shí)機(jī)，充分考慮各項(xiàng)工作之間的系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性、協(xié)同性，科學(xué)擺布、統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營(yíng)，防止急躁冒進(jìn)、急于求成。要求我們要把工作做到點(diǎn)上，把握好主要矛盾和次要矛盾的關(guān)系，抓住關(guān)鍵的人，找出關(guān)鍵的點(diǎn)，做好關(guān)鍵的事。

       三要有堅(jiān)韌的釘子精神。特色的打造不會(huì)一勞永逸，只有咬定特色、突出特色，像釘釘子一樣一錘一錘接著敲，釘牢一顆再釘下一顆，不斷釘下去，才能長(zhǎng)期保持競(jìng)爭(zhēng)力。要有“坐冷板凳”的思想準(zhǔn)備，既然要“特”，那么先期不被人理解，受人非議就是常態(tài)。要用好“制度”這個(gè)法寶，把特色的做法上升到制度層面，以制度來(lái)促進(jìn)落實(shí)，以制度來(lái)保證實(shí)效，使特色做法具有長(zhǎng)久地深入，并在更大范圍內(nèi)得到推廣。
（作者系中共揚(yáng)州市邗江區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)）