加強(qiáng)以新時代黨的建設(shè)為根本的基層基礎(chǔ)工作要樹立四種導(dǎo)向

中共焦作市中站區(qū)委常委、組織部長  梁翠芳 

       習(xí)近平總書記指出，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之舉?；A(chǔ)不牢，地動山搖。因此，必須按照新時代黨的建設(shè)總要求，牢固樹立大抓基層、大抓支部的鮮明導(dǎo)向，找準(zhǔn)發(fā)力重點，把強(qiáng)基固本作為工作的重中之重，更好地發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，推動基層基礎(chǔ)工作全面提升，全面進(jìn)步。 

       一、必須樹立抓基層基礎(chǔ)的責(zé)任導(dǎo)向。領(lǐng)導(dǎo)的行動就是最好的導(dǎo)向。大抓基層、固本強(qiáng)基，必須從各級黨委做起，特別是作為組織部門，要提升站位，充分認(rèn)識抓基層打基礎(chǔ)的重要性和緊迫性，切實承擔(dān)和履行抓基層打基礎(chǔ)的責(zé)任。一是堅持統(tǒng)籌謀劃。將眼睛向下、重心下移，把基層黨建工作真正擺到重要日程，部署工作傾斜基層，督促檢查盯住基層，考核評價突出基層。定期對基層黨建工作進(jìn)行研究謀劃，加強(qiáng)宏觀設(shè)計，既提出目標(biāo)任務(wù)，又研究具體措施，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，定期分析研判，及時解決工作中遇到的困難和問題，統(tǒng)籌推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作落實落地。二是扛起主體責(zé)任。切實增強(qiáng)抓基層基礎(chǔ)主責(zé)主業(yè)意識，明確責(zé)任清單，任務(wù)細(xì)化到人、量化到崗，形成一級抓一級、一級帶一級，層層傳導(dǎo)責(zé)任和壓力，把責(zé)任逐級傳導(dǎo)到基層、傳導(dǎo)到“末梢神經(jīng)”，保證從上到下要求不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，營造大抓基層的濃厚氛圍。三是從嚴(yán)從實指導(dǎo)。要經(jīng)常深入基層一線，調(diào)查研究，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。要為基層支招，為基層減負(fù)，既要給基層下達(dá)“過河”的任務(wù)，又要幫助基層解決“橋”和“船”的問題，使他們更好地集中精力抓好工作。同時，健全完善對基層基礎(chǔ)工作的述職評議和考核，述職要突出抓基層打基礎(chǔ)的內(nèi)容，不光聽怎么說，更要看怎么干；評議要評議基層基礎(chǔ)工作怎么樣，有一說一，有二說二，講真話、講實話，讓抓得不好的紅紅臉、出出汗，進(jìn)一步夯實基層基礎(chǔ)。 

       二、必須樹立抓基層基礎(chǔ)的用人導(dǎo)向。選什么樣的人、從哪里選人、怎樣選人，是最管用最有效的導(dǎo)向。一是要賢才能人上一線，精兵強(qiáng)將下基層。把有能力、有潛力、有前途、有作為的干部放到基層，尤其是優(yōu)秀年輕干部，讓他們在基層一線經(jīng)受鍛煉，接通地氣、熟悉基層，增長才干，從領(lǐng)導(dǎo)和骨干力量上加強(qiáng)基層、充實基層。同時，堅持面向基層、面向一線選拔任用干部，持續(xù)開展“四型干部”推選活動，注重在復(fù)雜環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一線培養(yǎng)、考驗、選拔干部。重視關(guān)心村、社區(qū)等“體制”外的基層干部，對他們充分信任、體諒關(guān)愛，完善激勵保障機(jī)制，幫助他們解決后顧之憂，努力營造拴心留人的環(huán)境。二是提高基層黨員干部隊伍綜合素質(zhì)。加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入實施“干部隊伍能力素質(zhì)提升工程”，通過勤學(xué)常思、深鉆細(xì)研、開拓革新、務(wù)實謀事、迎難而上“五位一體”的能力素質(zhì)培養(yǎng)，努力建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)干事、清正廉潔的基層干部隊伍。同時，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格基層黨組織“三會一課”、民主三評、主題黨日、黨員志愿服務(wù)活動、組織生活會等黨內(nèi)組織生活，以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求基層黨員干部。三是暢通選人用人渠道。表現(xiàn)優(yōu)秀、工作突出的村和社區(qū)黨組織書記可以選拔到街道、區(qū)任職，打通基層干部的晉升渠道，加大從優(yōu)秀基層負(fù)責(zé)人中選拔街道干部、考錄公務(wù)員、街道事業(yè)編制人員的力度，積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的村和社區(qū)負(fù)責(zé)人作為各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員人選，定期評比表彰村和社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人，激發(fā)他們的使命感和責(zé)任感。通過好的用人導(dǎo)向，使基層成為年輕干部爭相參與、建功立業(yè)的主戰(zhàn)場和熱心向往的工作崗位。 

       三、必須樹立抓基層基礎(chǔ)的行動導(dǎo)向。抓基層打基礎(chǔ)，關(guān)鍵要落在行動上。一是加強(qiáng)組織建設(shè)。堅持問題導(dǎo)向，著力補(bǔ)齊基層短板，創(chuàng)新黨建+服務(wù)品牌、黨建+扶貧品牌、黨建+聯(lián)建品牌，不斷增強(qiáng)基層黨建的有效性、針對性。以提升組織力為重點，推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，把開展達(dá)標(biāo)驗收和示范創(chuàng)建作為重點任務(wù)來抓，通過抓兩頭帶中間，擴(kuò)大先進(jìn)支部增量、提升中間支部水平、促進(jìn)后進(jìn)支部轉(zhuǎn)化，不斷建強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用；統(tǒng)籌整合各項資源，組織協(xié)調(diào)駐區(qū)單位、非公企業(yè)、社會組織，積聚力量，推進(jìn)基層黨建綜合體建設(shè)，有效提升基層黨組織活動場所綜合功能和輻射能力。打造區(qū)域化社區(qū)黨建“共享格局”，將資源、人員、管理、服務(wù)的力量向街道村（社區(qū)）下沉，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各類型組織的有效銜接和優(yōu)勢互補(bǔ)。二是加強(qiáng)社會治理。堅持把基層黨建與鄉(xiāng)村治理結(jié)合起來，健全完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委為領(lǐng)導(dǎo)核心的基層治理框架，探索推進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)村治理機(jī)制創(chuàng)新。扎實推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興。發(fā)揮黨組織在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，推動鄉(xiāng)村振興中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，鼓勵支持集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、空殼村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加黨組織服務(wù)群眾服務(wù)自身實力。三是加強(qiáng)基層合力。堅持黨的工作與團(tuán)委、工會、婦聯(lián)等工作雙向促進(jìn)，充分發(fā)揮黨建與團(tuán)建工建婦建的互動作用。全面推進(jìn)“黨建帶團(tuán)建工建婦建、團(tuán)建工建婦建促黨建”工作，需要黨組織和團(tuán)建工建婦建等組織在機(jī)制創(chuàng)新上下功夫，在活動結(jié)合上下功夫，在優(yōu)勢互補(bǔ)上下功夫，努力做到雙向聯(lián)動，相互促進(jìn)。 

       四、必須樹立抓基層基礎(chǔ)的政策導(dǎo)向。抓基層打基礎(chǔ)離不開資源保障和政策支持。一是完善經(jīng)費保障制度。一方面，研究制定向基層傾斜的有關(guān)政策，為抓基層打基礎(chǔ)提供強(qiáng)有力的支持保障。建立起穩(wěn)定規(guī)范的黨建工作經(jīng)費保障機(jī)制，把黨建工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，統(tǒng)一進(jìn)行管理、統(tǒng)一撥付使用，全面落實基層黨建工作經(jīng)費。同時，明確經(jīng)費的使用范圍、撥付標(biāo)準(zhǔn)、程序等內(nèi)容，強(qiáng)化財政監(jiān)督和績效評價，確保黨建工作經(jīng)費落地見效。另一方面，落實報酬待遇等激勵政策和制度規(guī)定。按照有關(guān)規(guī)定全面落實基層黨組織書記、專職黨務(wù)工作者報酬待遇和基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險等社會保障待遇。二是健全基層基礎(chǔ)考核體系。完善黨建責(zé)任鏈條，建立黨組織責(zé)任清單、書記責(zé)任清單、班子成員責(zé)任清單、黨員干部責(zé)任清單，使黨建責(zé)任形成縱向到底、橫向到邊的閉合系統(tǒng)，落實好組織實施之責(zé)、監(jiān)督管理之責(zé)、考核評價之責(zé)。同時，持續(xù)開展“逐村（社區(qū)）觀摩、整鄉(xiāng)（街道）推進(jìn)”活動，全面推動黨建責(zé)任落實。三是加大陣地保障力度。推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)活動場所管理維護(hù)，對村級組織的服務(wù)場所、文化場所、基礎(chǔ)建設(shè)等項目資金，最大程度的予以整合，集中力量辦大事、辦好事，堅持把村、社區(qū)活動陣地建設(shè)作為基層組織開展工作和居民群眾開展活動的有效平臺，進(jìn)一步提升基層組織的凝聚力和向心力。